Relance du logement abordable : Rétablir le leadership fédéral

Pour fournir des logements abordables à ceux qui en ont le plus besoin, le gouvernement fédéral devrait viser la construction d’un million de logements communautaires à loyer indexé sur le revenu d’ici 2030 et relancer le secteur du logement à but non lucratif et coopératif. Pour s’harmoniser

aux objectifs en matière de lutte contre les changements climatiques et offrir une abordabilité durable, ces logements devraient être construits à proximité des transports en commun et répondre à des codes et à des normes en matière de consommation nette zéro et de résilience climatique.

Ce niveau d’ambition nécessite une approche globale où tous les gouvernements et les partenaires mettent la main à la pâte. Le leadership fédéral peut être le catalyseur d’une action généralisée. Le gouvernement fédéral jouait autrefois un rôle important dans la construction de logements communautaires subventionnés (ou logements sociaux) et dans le financement d’un secteur du logement à but non lucratif autrefois florissant, y compris les coopératives, mais il ne le fait plus aujourd’hui. La construction d’un plus grand nombre de logements abordables peut atténuer la pression du marché, améliorant ainsi l’abordabilité pour tous.

1. Le Conseil d’action sur l’abordabilité fait les recommandations suivantes au gouvernement fédéral :

• Acquérir des propriétés à proximité des transports en commun pour construire des infrastructures de logement communautaire carboneutres et résilientes face aux changements climatiques ;
• Élargir l’Initiative des terrains fédéraux et investir d’emblée dans l’acquisition de propriétés à proximité de transports en commun rapides ;
• Conserver des terrains sous la propriété du gouvernement fédéral afin que la valeur de l’actif réduise l’incidence budgétaire ;
• Exploiter la capacité de la Société immobilière du Canada à coordonner les projets de logement ;
• Combiner les baux à loyer à faible coût avec d’autres incitatifs fédéraux et un élargissement de l’Initiative pour la création rapide de logements afin de développer des logements innovants à revenus mixtes sur les propriétés acquises ;
• Exploiter le pouvoir d’investissement de la Banque de l’infrastructure du Canada — et son mandat en matière d’infrastructures vertes — pour s’assurer que les développements et les rénovations utilisent des pratiques de construction et d’énergie prêtes pour l’avenir et respectent les codes et les normes en matière de consommation carboneutre et de résilience climatique.

2. Fournir un financement plus attractif pour développer à grande échelle le secteur du logement à but non lucratif

• Utiliser les programmes fédéraux pour réduire les obstacles financiers auxquels se heurtent les fiducies foncières, les coopératives, les logements adminsitrés par des organismes de bienfaisance et les sociétés communautaires à but non lucratif qui s’engagent à fournir des logements abordables ;
• Augmenter le plafond des contributions non remboursables et garantir un taux d’intérêt fixe et bas sur les prêts accordés aux projets à but non lucratif dans le cadre du Fonds national de co-investissement pour le logement ;
• Permettre aux fournisseurs de logements à but non lucratif de cumuler les programmes de financement fédéraux, provinciaux et municipaux afin qu’ils puissent bénéficier de multiples sources de soutien ;
• Offrir des mesures incitatives financières plus importantes aux projets à but non lucratif situés à proximité de transports en commun rapides et qui respectent les codes et les normes en matière de consommation carboneutre et de résilience climatique ;
• Utiliser le Fonds pour accélérer la construction de logements afin d’encourager les municipalités à supprimer les obstacles, y compris les réglementations en matière de zonage et d’autorisation, pour les projets de logements à but non lucratif situés à proximité de transports en commun rapides.

Le manque de logements communautaires a plongé les ménages à faibles revenus dans une situation PRÉcaire

La population du Canada a doublé depuis les années 1970, mais la construction de logements communautaires a chuté (encadré 1). La plupart des logements publics, à but non lucratif et coopératifs du pays ont été construits avant les années 1990 avec l’aide du gouvernement fédéral (Société canadienne d’hypothèques et de logement, 2021a) ; plus de la moitié du parc de logements communautaires et de logements à loyer modique du Canada a été construite avant 1980 (Société canadienne d’hypothèques et de logement, 2023a). Les logements hors du marché ne représentent qu’environ 5 % du parc de logements existant au pays, ce qui accentue le problème du logement abordable (Statistique Canada, 2023a).

Plus d’un million de familles à faible ou très faible revenu vivent dans des logements inabordables, surpeuplés, inhabitables ou inadéquats. Elles ont besoin d’un loyer inférieur à 1 050 $ par mois pour pouvoir satisfaire d’autres besoins fondamentaux tels que la nourriture (figures 1A et 1B). Le loyer moyen d’un appartement vacant avec une seule chambre à Toronto en septembre 2022 était de 2 329 $ ; à Vancouver, il était de 2 574 $ (Myers, 2022). Et on compte plus de 230 000 personnes sans abri au pays (Dionne et al., 2023). Nous avons beaucoup de retard à rattraper.

Le gouvernement fédéral a abandonné ce dossier il y a plus de trois décennies lorsqu’il a cessé de financer le logement communautaire. Le soutien fédéral à la construction de logements communautaires a diminué à la fin des années 1980 et s’est complètement arrêté en 1992, lorsque la responsabilité a été transférée aux provinces (Deng et al., 2023). Certaines provinces, dont l’Ontario, ont par la suite transféré la responsabilité aux municipalités, qui ne disposent pas des sources de revenus et des budgets nécessaires pour construire suffisamment de logements communautaires afin de répondre à la demande (Canadian Centre for Housing Rights, 2022).

Les listes d’attente pour les logements communautaires dans les grandes régions métropolitaines sont très longues. À Toronto, le temps d’attente moyen pour un appartement subventionné d’une chambre était de 14 ans à la fin de 2022, avec plus de 85 000 ménages en attente pour tous les types de logements subventionnés (Ville de Toronto, s. d.). À Montréal, le temps d’attente moyen pour un logement subventionné est de six ans (Vallis, 2023).

Le gouvernement fédéral s’est engagé à réduire la pauvreté de 50 % par rapport aux niveaux de 2015 d’ici 2030, mais cet objectif est menacé. Les prestations temporaires introduites pendant la pandémie de COVID-19 ont contribué à réduire la pauvreté, mais l’augmentation du coût du logement et d’autres nécessités de base érode maintenant ces gains et accroît l’insécurité alimentaire (Banques alimentaires Canada, s. d.).

Parmi les ménages vivant dans la pauvreté en 2016, 62 % étaient des locataires (Randle et al., 2022). À Toronto, près d’un quart des locataires consacrent plus de 50 % de leur revenu aux frais de logement (Ville de Toronto, 2021). Les personnes qui gagnent le salaire minimum ne sont plus en mesure de payer un loyer dans les grandes villes et, compte tenu de la pénurie de logements communautaires, elles sont de plus en plus en concurrence avec les bénéficiaires de l’aide sociale pour les espaces locatifs (Macdonald et Tranjan, 2023). Cette concurrence fait grimper les loyers encore plus haut. Les entreprises qui dépendent des travailleurs à bas salaire sont en difficulté parce que les travailleurs ne peuvent pas accepter un emploi là où ils n’ont pas les moyens de vivre (Statistique Canada, 2022).

Le logement a des implications importantes à l’égard de l’abordabilité, de la résilience et des émissions DE Gaz à effets de serre

Les logements construits aujourd’hui seront encore debout en 2050 et peut-être au-delà. À cet égard, ils sont similaires aux infrastructures à longue durée de vie telles que les routes et les ponts. Le type de bâtiments construits et leur emplacement auront une incidence sur la situation sociale, économique et environnementale pendant des décennies. On estime à 5,8 millions le nombre d’unités de logement nécessaires pour rétablir l’abordabilité globale des logements d’ici 2030. Pour ce faire, il faudra construire 3,5 millions d’unités supplémentaires par rapport à ce qui est déjà prévu (Société canadienne d’hypothèques et de logement, 2022).

Bien que l’on puisse être tenté de construire des logements bon marché le plus rapidement possible, il faut tenir compte de la relation entre le logement et les émissions de gaz à effet de serre. Pour que le Canada atteigne son objectif de consommation carboneutre en 2050, il faudra que la totalité des bâtiments résidentiels n’émettent pas de gaz à effet de serre (GES). En 2021, les bâtiments résidentiels ont émis 40 millions de tonnes de GES. La Société canadienne d’hypothèque et de logement (SCHL) estime que 3,5 millions d’unités de logement supplémentaires sont nécessaires pour rétablir l’abordabilité des logements d’ici 2030, en plus des 2,3 millions d’unités dont la construction est déjà prévue (Société canadienne d’hypothèques et de logement, 2022). Si les 5,8 millions de nouveaux bâtiments résidentiels et commerciaux proposés sont construits sans modification des pratiques de construction, il sera plus difficile pour le Canada d’atteindre ses objectifs de réduction des émissions pour 2030 et 2050 (Guldimann, 2023).

Chaque bâtiment résidentiel construit d’ici à 2050 sans que l’objectif de carboneutralité soit pris en compte créera un passif que quelqu’un devra payer. Bien que les rénovations présentent de nombreux avantages, il est beaucoup moins coûteux de construire de nouveaux logements répondant à une norme de consommation nette zéro que de rénover des bâtiments.

Les logements qui ne sont pas conçus pour résister aux effets des changements climatiques, notamment la fréquence et la gravité accrues des vagues de chaleur, des inondations, des feux de forêt, de la fumée et des tempêtes, exposeront les personnes qui y vivent à des risques accrus (Conseil des académies canadiennes, 2019). Les ménages qui ont le moins les moyens de reconstruire ou de remplacer les aliments perdus lors d’une panne d’électricité sont ceux qui ont le plus besoin de protection (Dugan et al., 2023). Ils peuvent également être confrontés à des conséquences sanitaires à long terme en raison des moisissures et de la mauvaise qualité de l’air résultant des dégâts causés par les inondations ou les tempêtes.

L’emplacement des logements est essentiel à la fois pour leur abordabilité et pour la réduction des émissions de GES. Les logements construits sur des terrains éloignés des transports en commun et d’autres commodités telles que les épiceries, les établissements de santé et les écoles peuvent être moins chers, mais les coûts pour les ménages et les municipalités seront plus élevés. Les gens devront se déplacer en voiture, ce qui augmentera leurs coûts énergétiques ainsi que la pollution de l’air et les émissions de GES. Les municipalités devront investir dans de nouvelles infrastructures routières, d’eau, d’égouts et énergétiques. Une densité plus élevée ne signifie pas nécessairement la construction de rangées de grandes tours d’appartements. Les logements locatifs de moyenne hauteur, dotés de vastes espaces verts et d’un système de chauffage partagé pouvant accueillir des familles, offrent un potentiel important pour améliorer l’abordabilité et réduire les émissions.

Les stratégies de logement abordable doivent avoir une vue d’ensemble et prévoir des plans à court terme qui favoriseront les communautés que nous voulons développer au cours des 30 à 40 prochaines années. Cela signifie qu’il faut se concentrer sur l’abordabilité, la commodité, la résilience et l’efficacité énergétique (encadré 2). Les infrastructures de logement communautaire prêtes pour l’avenir ont le potentiel d’offrir un meilleur avenir à tous.

Le logement Communautaire est au cœur du défi — et de l’opportunité

Bien qu’il soit nécessaire de construire tous les types de logements, la priorité devrait être accordée aux logements communautaires dont les loyers sont indexés sur les revenus. Du point de vue de l’équité, le logement est un besoin de base. Les personnes qui peinent à payer leur loyer et à faire leurs courses devraient être les premières à bénéficier d’un logement abordable.

Le logement pour les Canadiens à faible revenu peut contribuer à améliorer l’abordabilité des loyers pour tout le monde

Les dépenses actuelles consacrées aux programmes de logement destinés aux ménages à faible revenu ne représentent qu’une goutte d’eau dans l’océan. L’Initiative pour la création rapide de logements, qui fait partie de la Stratégie nationale sur le logement du Canada, a consacré 4 G$ depuis 2020 à la création de nouveaux logements abordables pour les personnes qui en ont le plus besoin (Société canadienne d’hypothèques et de logement, 2023b), principalement sous la forme de logements supervisés pour répondre à l’itinérance critique pendant la pandémie (BC Housing, s. d. ; Conseil national du logement, 2022). Cependant, plus d’un million de ménages à faible revenu ont un besoin impérieux de logement et plus de 230 000 sont estimés être sans-abri (Housing Assessment Resource Tools, s. d.).

Plusieurs initiatives visant à stimuler la construction ont été annoncées récemment. Le gouvernement fédéral a supprimé la TPS sur les nouvelles constructions locatives, annoncé un financement par le biais du Fonds pour accélérer la construction de logements et élargi l’accès aux prêts à faible coût pour les constructeurs (annexe A). À elles seules, ces initiatives augmenteront l’offre et amélioreront l’accessibilité pour les Canadiens à revenu moyen. Dans l’intervalle, cependant, les Canadiens à revenu faible et fixe continueront à rivaliser avec les ménages à revenus modérés et moyens pour l’offre locative limitée (Société canadienne d’hypothèques et de logement, 2023d).

En mettant l’accent sur la construction d’un plus grand nombre de logements communautaires, on ciblera directement les Canadiens qui en ont le plus besoin et on atténuera la concurrence dans le marché locatif en général. La Banque Scotia a plaidé en faveur d’une accélération de la construction de logements communautaires, notant que les pénuries dans un segment du marché locatif auront des répercussions sur d’autres segments (Young, 2023). Il est urgent d’intensifier la construction de logements pour les ménages au bas de l’échelle des revenus.

Les gouvernements et les organisations à but non lucratif sont les mieux placés pour fournir des logements abordables

Les initiatives privées ne permettent pas de construire des logements assez rapidement pour ramener les loyers du marché au niveau requis par les ménages à faibles revenus. La seule solution à court terme consiste à construire davantage de logements communautaires subventionnés par l’État, dont les loyers sont indexés sur les revenus, ainsi que des logements dont les loyers sont inférieurs à ceux du marché et qui sont gérés par des organisations à but non lucratif.

Les promoteurs à but non lucratif — tels que les fiducies foncières, les coopératives, les organismes de bienfaisance et les sociétés communautaires à but non lucratif — ont démontré leur capacité à offrir des logements abordables (Lee, 2021). Ils peuvent réduire les coûts du projet de 20 à 25 %. Si le projet est construit sur un terrain public, il peut entraîner des économies de 15 à 30 % (Whitzman et Goldstein, 2023).

L’infrastructure de logement communautaire offre la possibilité au gouvernement fédéral d’innover et de jouer un rôle de leadership

Le logement communautaire peut être l’occasion de mettre en place l’infrastructure de logement prête pour l’avenir dont le Canada a besoin pour parvenir à une accessibilité durable, à la carboneutralité et à la résilience face aux changements climatiques. Ces communautés ont la possibilité d’être financièrement rentables tout en répondant aux objectifs de politique publique :

• Les logements communautaires à revenus mixtes sont réalisables avec des subventions croisées

Avec un emplacement souhaitable à proximité de transports en commun rapides, il serait possible de créer un ensemble de logements pour revenus mixtes comprenant des logements subventionnés et des locations à revenus modérés et moyens (Lee, 2021). Les revenus des logements à revenus modérés et moyens pourraient aider à couvrir le coût des logements subventionnés pour les ménages à très faibles et faibles revenus.

• Les logements carboneutres à grande échelle peuvent réduire les coûts de construction et les coûts opérationnels

Une meilleure efficacité énergétique se traduit par des factures moins élevées. Mais les coûts de construction peuvent également être réduits grâce à une conception et une planification adéquates. Certains éléments, tels que l’isolation, peuvent nécessiter un investissement initial plus important, mais permettent de réaliser des économies parce qu’ils nécessitent des systèmes de chauffage plus petits. L’électrification réduit également le besoin de systèmes supplémentaires d’échappement et de distribution de combustibles fossiles (Haley et Lockhart, 2023 ; ZEBx, 2021). Des conceptions plus simples, des équipes de projet intégrées et des éléments de construction préfabriqués peuvent encore réduire les dépenses.

• Les communautés d’habitation pourraient être des centrales électriques virtuelles

Les services publics pourraient utiliser les technologies domestiques telles que les thermostats intelligents, les générateurs de batteries, les panneaux solaires, le réseau de chaleur et la recharge bidirectionnelle des véhicules pour réduire la demande d’électricité et fournir de l’énergie supplémentaire pendant les vagues de chaleur ou de froid. Cela permettrait d’éviter la construction de nouvelles grandes centrales électriques. Il pourrait en résulter une baisse du coût global de l’électricité, une meilleure résistance aux tempêtes et aux catastrophes naturelles, et une augmentation des revenus des ménages et des propriétaires (U.S. Department of Energy, s. d.). La Californie offre déjà des mesures incitatives aux clients vulnérables pour qu’ils installent des générateurs à batterie (California Public Utilities Commission, s. d.).

Le gouvernement fédéral doit montrer la voie

Le gouvernement fédéral doit relancer son engagement à jouer un rôle de leader dans la construction de logements abordables. Il pourrait s’agir d’un exercice d’infrastructure de construction nationale visant à atteindre des objectifs de politique publique essentiels tels que la réduction de la pauvreté, la carboneutralité et la résilience face aux changements climatiques.

L’effort pourrait commencer par un objectif ambitieux de construction d’un million de logements communautaires d’ici 2030. Le Canada est l’un des pays développés où le nombre de logements communautaires sans but lucratif est le plus faible, puisque ce dernier ne représente que 5 % de l’ensemble du parc immobilier, comparativement à 40 % en Suède, 16 % au Royaume-Uni et 14 % en France. La construction d’un million d’unités doublerait le parc de logements communautaires et rapprocherait le Canada de la cible de 10 % (Saravanamuttoo et McKenney, 2023).

La construction de logements communautaires sur des terrains fédéraux et la mise à l’échelle du secteur du logement à but non lucratif permettront d’accroître l’offre de logements à des loyers inférieurs à ceux du marché.

Le Conseil d’action sur l’abordabilité recommande une stratégie fédérale à deux volets :

Recommandation n° 1 : Acquérir des propriétés à proximité des transports en commun pour construire des infrastructures de logements communautaires carboneutres et résilients

Le gouvernement fédéral doit étendre l’Initiative des terrains fédéraux en investissant d’emblée des sommes importantes dans l’acquisition de terrains situés à proximité de transports publics rapides. L’initiative foncière fédérale soutient le transfert et la réaffectation de propriétés fédérales excédentaires pour la construction de nouveaux logements abordables, durables, accessibles et socialement inclusifs. L’ajout d’un élément d’acquisition de propriétés permettrait d’étendre ce programme populaire. L’acquisition de propriétés a été recommandée par l’Accord national sur le logement, qui a été développé et proposé par des organisations à but non lucratif et du secteur privé (Richter et al., 2023), ainsi que par d’autres experts. Les propriétés pourraient être celles qui se prêtent bien à la construction de nouveaux logements ou à la réhabilitation et à la rénovation de logements communautaires.

Toutefois, au lieu de transférer les propriétés, le gouvernement fédéral devrait en rester propriétaire afin de conserver la valeur de l’actif dans ses livres et de limiter l’incidence budgétaire budgétaire (Meredith et Broadbent, 2023). Les terrains pourraient être loués à bas prix à des organisations partenaires, à des fiducies foncières communautaires ou à d’autres niveaux de gouvernement pourvu que l’abordabilité soit maintenue. La Société immobilière du Canada, une société d’État, a déjà démontré sa capacité à coordonner le développement de projets de logement novateurs sur des propriétés fédérales. Son mandat et son financement pourraient être élargis.

La carte de Toronto présentée dans la figure 2 met en évidence certaines des possibilités que le gouvernement fédéral pourrait explorer. Les propriétés situées à proximité des stations de transport rapides existantes ou prévues, avec une faible densité de population et une proportion élevée d’anciens logements, peuvent être parmi les endroits les plus prometteurs pour la construction ou la rénovation de logements abordables. Le Housing Assessment Resource Tools (HART) conçu par l’Université de la Colombie-Britannique pourrait être utilisé pour évaluer la pertinence des propriétés pour le développement de logements (Housing Assessment Resource Tools, s. d.).

L’Initiative pour la création rapide de logements, qui fournit des contributions en capital pour la construction de nouveaux logements et l’acquisition de bâtiments existants afin de les réhabiliter ou de les convertir en logements abordables permanents, devrait être élargie avec un financement supplémentaire important pour atteindre le rythme et l’ampleur nécessaire.

La Banque de l’infrastructure du Canada (BIC) offre également la possibilité d’étendre l’initiative et de veiller à ce que les projets de construction et de rénovation de logements utilisent des pratiques de construction de pointe conformes aux objectifs climatiques du Canada (Kershaw, 2021).La BIC participe déjà à d’importants projets de rénovation avec des fournisseurs de logements à but non lucratif et s’est engagée à investir jusqu’à 5 milliards de dollars dans l’infrastructure verte (Banque de l’infrastructure du Canada, 2022). Avec un mandat d’intérêt public pour soutenir l’infrastructure verte, l’énergie propre et les transports en commun, ce pourrait être l’occasion d’explorer des projets innovants de logements à revenus mixtes et carboneutres qui serviraient de point de départ à des communautés habitables. Ces projets pourraient générer et stocker de l’énergie et être intégrés aux investissements de la BIC dans les transports publics.

Recommandation n°2 : Fournir un financement plus attractif pour développer le secteur du logement à but non lucratif à plus grande échelle

Le gouvernement fédéral peut également aider le secteur du logement à but non lucratif à surmonter les obstacles financiers qui l’empêchent de construire des logements abordables.

Par exemple, le Fonds national de co-investissement pour le logement accorde des prêts remboursables à faible coût, des prêts à remboursement conditionnel et des contributions non remboursables à une entité canadienne qui développe des logements abordables à proximité des transports en commun, des écoles et d’autres commodités (annexe A). Toutefois, le financement est plafonné à 25 000 $ par unité pour les unités qui répondent aux exigences minimales en matière de résultats sociaux, et à 75 000 $ pour les unités qui dépassent les normes d’abordabilité et d’efficacité énergétique. En outre, les taux d’intérêt des prêts fluctuent en fonction des coûts d’emprunt de la SCHL. Ces caractéristiques font qu’il est difficile pour les organisations à but non lucratif d’atteindre le seuil de rentabilité (encadré 3).

Le programme a également des exigences limitées en matière d’efficacité énergétique et de résilience, puisqu’il n’exige qu’une réduction de 25 % de la consommation d’énergie et des émissions de GES par rapport aux niveaux du Code national de l’énergie pour les bâtiments de 2015, malgré l’existence de codes plus récents et plus stricts. Le Code national du bâtiment de 2020, par exemple, comporte des niveaux progressant vers une norme prête pour une consommation énergétique carboneutre et un code d’émissions nettes zéro en cours d’élaboration.

Le gouvernement fédéral peut faire mieux. La SCHL pourrait augmenter le financement sous forme de contribution par projet et offrir des taux d’intérêt fixes peu élevés pour les bâtiments les plus abordables, carboneutres et résilients, situés à proximité des transports en commun. La SCHL pourrait également permettre un plus grand cumul de ses programmes afin que les promoteurs puissent bénéficier de plusieurs sources de soutien (Société canadienne d’hypothèques et de logement, 2021b ; Fédération canadienne des municipalités, 2017 ; Whitzman et Goldstein, 2023). Les promoteurs devraient être tenus de respecter les normes et les codes les plus récents en matière d’énergie et de carboneutralité, mais recevoir un financement supplémentaire pour ce faire. L’Association canadienne d’habitation et de rénovation urbaine a appelé à un financement plus généreux des projets, notant que les taux d’intérêt et l’inflation ont érodé la valeur de la mesure incitative (Sullivan, 2022).

Le Fonds pour accélérer la construction de logements du fédéral, qui fournit un soutien financier aux gouvernements locaux, pourrait être utilisé pour encourager les gouvernements municipaux à assouplir les réglementations restrictives en matière de zonage et de permis, et à construire des logements plus abordables, à haute densité, avec des pratiques de pointe en matière de construction carboneutre et résiliente (annexe A). Une plus grande utilisation de la carotte et du bâton par le gouvernement fédéral peut aider à débloquer les investissements dans le logement là où ils sont nécessaires (Société immobilière du Canada, s. d.). Par exemple, le gouvernement fédéral pourrait fixer des quotas pour la quantité de logements abordables et augmenter les exigences pour les nouveaux développements afin qu’ils respectent les codes et les normes de construction carboneutres et résilientes face aux changements climatiques.

Le gouvernement fédéral ne pourra pas atteindre l’objectif de construction d’un million de logements communautaires sans une collaboration entre les différents ordres de gouvernement, les organisations à but non lucratif et le secteur privé. Les municipalités doivent assouplir les règles de zonage et d’octroi de permis, les organisations à but non lucratif devront se développer à plus grande échelle, il faudra trouver des travailleurs et des matériaux de construction, les entreprises devront innover en matière de pratiques de construction et les services publics provinciaux devront élaborer des programmes qui valorisent les ressources énergétiques distribuées. Toutefois, la stratégie à deux volets du Conseil d’action sur l’abordabilité constitue une base solide sur laquelle s’appuyer.

Liens avec d’autres priorités en matière d’accessibilité financière

Le Conseil d’action sur l’abordabilité a donné la priorité au logement, au transport et à l’alimentation en tant que domaines clés dans lesquels le gouvernement fédéral peut agir pour aider les ménages à faibles revenus à satisfaire leurs besoins fondamentaux d’une manière qui favorise également la réduction des émissions de GES et la résilience face à l’évolution du climat.

Tous les domaines de l’accessibilité sont interconnectés, les actions menées dans un domaine bénéficiant à un autre. La construction de logements communautaires efficaces sur le plan énergétique et résilients face aux changements climatiques permettra d’éviter des rénovations coûteuses dans l’avenir, et la construction de logements à proximité des transports en commun contribuera à réduire les coûts de transport et les émissions de GES. La réduction des coûts de logement améliorera également la sécurité alimentaire en libérant de l’argent pour l’épicerie.

Le rétablissement du leadership fédéral en matière de logement communautaire offre la possibilité de rétablir l’accessibilité et de lutter contre la pauvreté, tout en aidant le Canada à atteindre ses objectifs en matière de climat.